黨的二十大報告提出,堅持以文塑旅、以旅彰文,推進文化和旅游深度融合發(fā)展。****省要以黨的二十大精神為指引,將文旅融合置身于中國式現(xiàn)代化的整體布局,從觀念融、產(chǎn)業(yè)融、要素融三個維度,在更廣范圍、更深層次、更高水平上推進文旅融合發(fā)展。
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一、觀念融:高站位推進文化和旅游更廣范圍融合發(fā)展
一是要滿足人民對美好生活的新需要。文旅融合是文旅發(fā)展的時代主題,就是要更好滿足人民日益增長的美好生活需要。第一,堅持高質(zhì)量發(fā)展。要在交通便利、設(shè)施充足、服務(wù)周到、文化融入方面下功夫,努力提升游客滿意度和幸福感,在加快推進文旅融合發(fā)展和建設(shè)文化強省、旅游強省方面突顯**特色和**速度。第二,堅持以人民為中心。文旅產(chǎn)品既要服務(wù)時間自由、經(jīng)濟自由的特定旅游愛好者,更需要關(guān)注農(nóng)民、老年人、殘疾人、兒童等廣大人民群眾,在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實現(xiàn)“少數(shù)人高頻次旅游”向“多數(shù)人高覆蓋旅游”轉(zhuǎn)變。第三,堅持以文塑旅、以旅彰文。要用文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游品位,要探索“文旅+”“+文旅”新業(yè)態(tài),要加強“在傳承中創(chuàng)新”,避免低端同質(zhì)復(fù)制導(dǎo)致傳統(tǒng)文化弱化、同質(zhì)化。
二是要堅持“有所融,有所不融”的價值觀。黨的二十大報告強調(diào)“堅持以文塑旅、以旅彰文,推進文化和旅游深度融合發(fā)展”。要著重理解把握“深度”二字。第一,項目設(shè)計上堅持“宜融則融”。將文化元素、文化符號、文化精神融入旅游資源、場所、設(shè)施和空間,著力培育和發(fā)展旅游文創(chuàng)商品、旅游演藝、主題樂園等多種新業(yè)態(tài),提升旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。第二,行業(yè)開發(fā)上堅持“能融盡融”。將融合理念貫穿于旅游業(yè)發(fā)展全過程,推動文旅與教育、科技、體育、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展,不斷拓寬旅游業(yè)的外延和邊界,持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條,營造旅游地的文化環(huán)境氛圍。第三,區(qū)域發(fā)展中堅持“因地制宜”。例如,在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中,可融入當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘Ia(chǎn)生活,在同質(zhì)中找特質(zhì),注重打造“一村一品”,有效提升知名度、美譽度和競爭力。
二、產(chǎn)業(yè)融:立體化推進文化和旅游更深層次融合發(fā)展
一是打“生態(tài)農(nóng)業(yè)牌”。第一,發(fā)展休閑度假旅游。隨著疫情防控優(yōu)化措施的持續(xù)落實,****省應(yīng)延展現(xiàn)有休閑生態(tài)旅游的消費鏈條,增加3D成像、職業(yè)體驗、制作加工、品嘗銷售、廚藝展示、駐場展演等多種形式的互動項目。第二,以文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興??刹扇 胺沁z+旅游”模式推動惠民強村,可采取“公共文化服務(wù)+旅游”模式振興鄉(xiāng)村文化,可采取“文創(chuàng)+旅游”模式振興鄉(xiāng)村旅游。要加強鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā),不斷提升文化內(nèi)涵,增強鄉(xiāng)村旅游魅力。鼓勵農(nóng)民通過自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、直接經(jīng)營等形式參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和文創(chuàng)開發(fā)活動,讓鄉(xiāng)村文旅帶動農(nóng)民走上致富路。
二是打“冰雪經(jīng)濟牌”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022-2035年)》提出,推進冰雪運動“南展西擴東進”,帶動群眾“喜冰樂雪”。這是****打造成為全國冰雪經(jīng)濟第一強省的難得契機。第一,加快冰雪裝備與文旅產(chǎn)業(yè)融合。要加強“產(chǎn)學(xué)研游”合作,鼓勵企業(yè)根據(jù)冰雪消費者的需求研發(fā)并生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。第二,以空間梯度鍛造景區(qū)景點錯位發(fā)展。要注重景區(qū)之間錯位協(xié)同發(fā)展,打造“自南向北”“自北向南”的跨季旅游線路,形成全季全域旅游新格局。第三,大力營造冰雪文化風(fēng)情。以冰雪文化為元素,可將地域文化、民俗文化等創(chuàng)意內(nèi)容融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),可將冰秀劇場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺作坊等主題植入景區(qū)開發(fā),可在中小學(xué)開設(shè)短道速滑、花樣滑冰等特色課程,讓人們享受“文化+旅游+冰雪+體育”的獨特魅力。
三是打“科技賦能牌”。第一,上線二維碼導(dǎo)覽系統(tǒng)。重點旅游景區(qū)應(yīng)采用科技手段為游客提供更便捷的服務(wù),增加語音導(dǎo)覽、行程規(guī)劃等功能,并與官方平臺實現(xiàn)鏈接,為游客提供多端口的登錄入口。第二,加快數(shù)字文旅基礎(chǔ)建設(shè)。打造智慧文旅大數(shù)據(jù)中心,建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)監(jiān)測平臺、運營平臺、監(jiān)管平臺,盡快實現(xiàn)“一部手機游**”,盡早實現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”的發(fā)展目標(biāo)。
三、要素融:全方位推進文化和旅游更高水平融合發(fā)展
一是破解產(chǎn)權(quán)改革難題。第一,實施土地使用權(quán)改革??蓪W(xué)習(xí)借鑒先進地區(qū)的經(jīng)驗和做法,出臺《市縣級國土空間規(guī)劃編制指南》,建立規(guī)劃“留白”機制,即功能留白、規(guī)模留白、布局留白,采取不落圖臺賬式管理,實行項目化推進,助力滑雪場、主題公園、濕地公園等大項目快速落地見效。第二,推行國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革。以5A級景區(qū)為試點,實行國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。根據(jù)景區(qū)的功能定位進行分類施策,按照“試點先行,逐步推開”的方式,通過實施所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離,有序推進國有景區(qū)“管委會+公司”管理運營體制改革。
二是打通企業(yè)發(fā)展資金池。第一,采用競賽機制。在激烈的招商引資競爭中,要改變傳統(tǒng)的資本招商模式,以創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果轉(zhuǎn)化賽、技術(shù)需求“揭榜掛帥”大賽等形式吸引企業(yè)和人才。第二,引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對文化和旅游企業(yè)的信貸支持。要進一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)的職能作用,探索政府為“輕資產(chǎn)”小微企業(yè)融資擔(dān)保新模式,可嘗試發(fā)行政府債券以吸引社會資本注入。
三是加快文旅人才培育。第一,構(gòu)建人才“引育用留”全鏈條發(fā)展模式。實施文旅人才培養(yǎng)工程,建立“扶上馬、送一程”的人才幫扶機制,并通過實施“制度引才”“機制引才”“情感引才”,強化人才的獲得感、歸屬感和集體榮譽感。同時,要重視復(fù)合型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才,為其提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策落實等“一條龍”服務(wù)。第二,加強創(chuàng)新型應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)。推進全省高校文化和旅游類學(xué)科與專業(yè)建設(shè),將文旅產(chǎn)業(yè)人才需求前置于高校培養(yǎng)階段,在省屬職業(yè)院校打造“入學(xué)即入職,畢業(yè)即就業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。
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