黨的二十大報告提出，堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。****省要以黨的二十大精神為指引，將文旅融合置身于中國式現(xiàn)代化的整體布局，從觀念融、產(chǎn)業(yè)融、要素融三個維度，在更廣范圍、更深層次、更高水平上推進(jìn)文旅融合發(fā)展。
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一、觀念融：高站位推進(jìn)文化和旅游更廣范圍融合發(fā)展
一是要滿足人民對美好生活的新需要。文旅融合是文旅發(fā)展的時代主題，就是要更好滿足人民日益增長的美好生活需要。第一，堅持高質(zhì)量發(fā)展。要在交通便利、設(shè)施充足、服務(wù)周到、文化融入方面下功夫，努力提升游客滿意度和幸福感，在加快推進(jìn)文旅融合發(fā)展和建設(shè)文化強(qiáng)省、旅游強(qiáng)省方面突顯**特色和**速度。第二，堅持以人民為中心。文旅產(chǎn)品既要服務(wù)時間自由、經(jīng)濟(jì)自由的特定旅游愛好者，更需要關(guān)注農(nóng)民、老年人、殘疾人、兒童等廣大人民群眾，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中實(shí)現(xiàn)“少數(shù)人高頻次旅游”向“多數(shù)人高覆蓋旅游”轉(zhuǎn)變。第三，堅持以文塑旅、以旅彰文。要用文化豐富旅游內(nèi)涵、提升旅游品位，要探索“文旅+”“+文旅”新業(yè)態(tài)，要加強(qiáng)“在傳承中創(chuàng)新”，避免低端同質(zhì)復(fù)制導(dǎo)致傳統(tǒng)文化弱化、同質(zhì)化。
二是要堅持“有所融，有所不融”的價值觀。黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展”。要著重理解把握“深度”二字。第一，項(xiàng)目設(shè)計上堅持“宜融則融”。將文化元素、文化符號、文化精神融入旅游資源、場所、設(shè)施和空間，著力培育和發(fā)展旅游文創(chuàng)商品、旅游演藝、主題樂園等多種新業(yè)態(tài)，提升旅游產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。第二，行業(yè)開發(fā)上堅持“能融盡融”。將融合理念貫穿于旅游業(yè)發(fā)展全過程，推動文旅與教育、科技、體育、金融、農(nóng)業(yè)、工業(yè)等行業(yè)融合發(fā)展，不斷拓寬旅游業(yè)的外延和邊界，持續(xù)完善產(chǎn)業(yè)鏈條，營造旅游地的文化環(huán)境氛圍。第三，區(qū)域發(fā)展中堅持“因地制宜”。例如，在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)中，可融入當(dāng)?shù)卮迕竦娜粘Ｉa(chǎn)生活，在同質(zhì)中找特質(zhì)，注重打造“一村一品”，有效提升知名度、美譽(yù)度和競爭力。
二、產(chǎn)業(yè)融：立體化推進(jìn)文化和旅游更深層次融合發(fā)展
一是打“生態(tài)農(nóng)業(yè)牌”。第一，發(fā)展休閑度假旅游。隨著疫情防控優(yōu)化措施的持續(xù)落實(shí)，****省應(yīng)延展現(xiàn)有休閑生態(tài)旅游的消費(fèi)鏈條，增加3D成像、職業(yè)體驗(yàn)、制作加工、品嘗銷售、廚藝展示、駐場展演等多種形式的互動項(xiàng)目。第二，以文旅融合賦能鄉(xiāng)村振興。可采取“非遺+旅游”模式推動惠民強(qiáng)村，可采取“公共文化服務(wù)+旅游”模式振興鄉(xiāng)村文化，可采取“文創(chuàng)+旅游”模式振興鄉(xiāng)村旅游。要加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化遺產(chǎn)保護(hù)和文創(chuàng)產(chǎn)品開發(fā)，不斷提升文化內(nèi)涵，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游魅力。鼓勵農(nóng)民通過自主創(chuàng)業(yè)、就近就業(yè)、直接經(jīng)營等形式參與鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營和文創(chuàng)開發(fā)活動，讓鄉(xiāng)村文旅帶動農(nóng)民走上致富路。
二是打“冰雪經(jīng)濟(jì)牌”。中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2022－2035年）》提出，推進(jìn)冰雪運(yùn)動“南展西擴(kuò)東進(jìn)”，帶動群眾“喜冰樂雪”。這是****打造成為全國冰雪經(jīng)濟(jì)第一強(qiáng)省的難得契機(jī)。第一，加快冰雪裝備與文旅產(chǎn)業(yè)融合。要加強(qiáng)“產(chǎn)學(xué)研游”合作，鼓勵企業(yè)根據(jù)冰雪消費(fèi)者的需求研發(fā)并生產(chǎn)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技產(chǎn)品。第二，以空間梯度鍛造景區(qū)景點(diǎn)錯位發(fā)展。要注重景區(qū)之間錯位協(xié)同發(fā)展，打造“自南向北”“自北向南”的跨季旅游線路，形成全季全域旅游新格局。第三，大力營造冰雪文化風(fēng)情。以冰雪文化為元素，可將地域文化、民俗文化等創(chuàng)意內(nèi)容融入城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，可將冰秀劇場、鄉(xiāng)村戲臺、非遺作坊等主題植入景區(qū)開發(fā)，可在中小學(xué)開設(shè)短道速滑、花樣滑冰等特色課程，讓人們享受“文化+旅游+冰雪+體育”的獨(dú)特魅力。
三是打“科技賦能牌”。第一，上線二維碼導(dǎo)覽系統(tǒng)。重點(diǎn)旅游景區(qū)應(yīng)采用科技手段為游客提供更便捷的服務(wù)，增加語音導(dǎo)覽、行程規(guī)劃等功能，并與官方平臺實(shí)現(xiàn)鏈接，為游客提供多端口的登錄入口。第二，加快數(shù)字文旅基礎(chǔ)建設(shè)。打造智慧文旅大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)文旅產(chǎn)業(yè)監(jiān)測平臺、運(yùn)營平臺、監(jiān)管平臺，盡快實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游**”，盡早實(shí)現(xiàn)“全省一張網(wǎng)”的發(fā)展目標(biāo)。
三、要素融：全方位推進(jìn)文化和旅游更高水平融合發(fā)展
一是破解產(chǎn)權(quán)改革難題。第一，實(shí)施土地使用權(quán)改革?？蓪W(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法，出臺《市縣級國土空間規(guī)劃編制指南》，建立規(guī)劃“留白”機(jī)制，即功能留白、規(guī)模留白、布局留白，采取不落圖臺賬式管理，實(shí)行項(xiàng)目化推進(jìn)，助力滑雪場、主題公園、濕地公園等大項(xiàng)目快速落地見效。第二，推行國有景區(qū)“三權(quán)分置”改革。以5A級景區(qū)為試點(diǎn)，實(shí)行國有景區(qū)所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置改革。根據(jù)景區(qū)的功能定位進(jìn)行分類施策，按照“試點(diǎn)先行，逐步推開”的方式，通過實(shí)施所有權(quán)、管理權(quán)、經(jīng)營權(quán)分離，有序推進(jìn)國有景區(qū)“管委會+公司”管理運(yùn)營體制改革。
二是打通企業(yè)發(fā)展資金池。第一，采用競賽機(jī)制。在激烈的招商引資競爭中，要改變傳統(tǒng)的資本招商模式，以創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、科技成果轉(zhuǎn)化賽、技術(shù)需求“揭榜掛帥”大賽等形式吸引企業(yè)和人才。第二，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對文化和旅游企業(yè)的信貸支持。要進(jìn)一步發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的職能作用，探索政府為“輕資產(chǎn)”小微企業(yè)融資擔(dān)保新模式，可嘗試發(fā)行政府債券以吸引社會資本注入。
三是加快文旅人才培育。第一，構(gòu)建人才“引育用留”全鏈條發(fā)展模式。實(shí)施文旅人才培養(yǎng)工程，建立“扶上馬、送一程”的人才幫扶機(jī)制，并通過實(shí)施“制度引才”“機(jī)制引才”“情感引才”，強(qiáng)化人才的獲得感、歸屬感和集體榮譽(yù)感。同時，要重視復(fù)合型返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才，為其提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策落實(shí)等“一條龍”服務(wù)。第二，加強(qiáng)創(chuàng)新型應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)。推進(jìn)全省高校文化和旅游類學(xué)科與專業(yè)建設(shè)，將文旅產(chǎn)業(yè)人才需求前置于高校培養(yǎng)階段，在省屬職業(yè)院校打造“入學(xué)即入職，畢業(yè)即就業(yè)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)模式。
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